一个中国，两种制度，四个世界，四种社会——简评胡鞍钢主编的《中国战略构想》

 

　　这本书涉及的问题很多，这里我想突出谈一谈它在前言中所提出的真
正的中国的三大特点，就是一个中国，两种制度；一个中国，四个世界；
和一个中国，四种社会。这种提法是一个创见，作者以长期的国情调查所
得出的这个结论，不仅是真正认识中国，研究中国的标准，而且是解答当
前海内外对中国的前途唱衰还是看好的争论的关键。

　　所谓的一个中国两种制度，指的不是大陆和香港和澳门的这种一国两
制，而是中共建国以来因为户籍制度造成的城乡分割社会。具体地说就是
城乡经营的两种身份制度、教育制度、就业制度、公共服务制度和财政转
移制度。在城乡分割的情况下，政府的政策和资源都向城市倾钭。这本书
估记农村人口占全国人口的三分之二，但是政府财政支出直接用于农村人
口的比重只有七分之一到十分之一之间。同时农民缺乏自己的政治代表，
也缺乏社会的声音，不足以影响政府的政策，以至城乡、居民人均收入的
差距越来越大。沿海几个大城市的人均收入已经达到了中等发展国家的水
平。但是内地的农村经营连温饱都不容易。

　　所谓一个中国，四个世界，是指中国发展不平衡在各个地区都有反应
。第一世界是指已经进入世界高收入组的地区，包括上海、北京、深圳，
大约占全国总人口的数量2.2％；第二世界是指相当于世界上中等收入组的
地区，象天津、广东、浙江、江苏等沿海地区，大约才占全国总人口数的22
％，第三世界是指相当于世界下中等收入水平的地区，大约占全国总人口
数的20％。第四世界是相当于世界的低收入的水平的地区，主要分布在中
西部的贫困地区，约占全国总人口的数量的一半。

　　所谓一个中国，四种社会，一个是指农业社会，至今我国农业劳动力
占全国总就业人数的比重还有50％。中国的农业劳动生产力的水平很低，
粮食和其它农产业与商品业也低，所以农民长期收入水平低下，而且有下
降的趋势；二是工业社会，包括建筑业，劳动人数占全国总就业人数的23
％；三是服务社会，其就业比重为22％;四是知识社会，包括教育、卫生、
文化、科技、金融、保险和它的政府部门等等，就业人数占全国总就业人
数5％，这有点象上次我所讲的金字塔型的社会结构。

　　这三大特点充分反映了中国基本国情的特点，就是多样性、差异性和
不平衡性。存在着相当大的城乡差别、地区差别和社会差距，研究中国的
问题及中国发展的前景，必须重视这个基本的中国国情。要从这个基本国
情出发，否则，眉毛、胡子一把抓，当然得不到要领。忽视这个基本国情
，就会知其一不知其二。单从一个方面出发，例如只看城市不看农村，或
者相反，就难免有如瞎子摸象，陷于片面性的失误。

　　给我们提供这样一个基本的中国国情是胡鞍钢这本书的一个贡献。